Por: Ana Lucía Orozco Rubio, Editado por Mariana Bellot (Equipo LAC BIOFIN PNUD). Con las contribuciones de: Francis Arzú, Mayra Casas, Xavier Gordillo, Alonso Martínez, Miguel Martínez, Natalia Meza, Arturo Mora, Diego Olarte, Isabel Rodriguez, Nicolas Xanthopoulos (Coordinadoras(es) Nacionales BIOFIN PNUD) y Esteban Delgado (PNUD Chile)
Introducción
América Latina y el Caribe (LAC) es hogar de algunos de los ecosistemas más diversos del planeta y ellos a su vez proporcionan un sinfín de servicios ecosistémicos, como la regulación del ciclo hidrológico que influye otros Continentes desde la Cuenca del Amazonas, la captura de carbono, la fertilidad de los suelos y las zonas de cría de todo tipo de fauna marina desde las costas Pacífica y Atlántica. Desde el 2010 PNUD reconoció en un informe a la región de ALC como una Superpotencia en Biodiversidad[1] ya que además mayor acervo al capital natural a nivel mundial, contiene un patrimonio intangible muy valioso asociado a esta como las prácticas sostenibles para la biodiversidad desde los pueblos indígenas de la región y el conocimiento asociado a las culturas milenarias de la región y sus descendencias como los Aztecas, Mayas, Mexicas, Incas; así como de grupos afrodescendientes tales como las personas Garifunas (Honduras, Belice, Guatemala, Nicaragua), Comunidades Afrocolombianas y afrodescendientes de Colombia y Quilombolas (Brasil) que han desarrollado sistemas de producción y medios de vida amigables con la naturaleza.
No obstante, estamos perdiendo y deteriorando la biodiversidad de manera drástica y a un ritmo sin precedentes (tasa de extinción es entre 10 y 100 veces mayor de lo que ha sido en los últimos 10 millones de años). El impacto económico global de esta pérdida se estima en USD 2.7 miles de millones anuales para 2030 según el Foro Económico Mundial, y esto implica pérdidas cuantiosas para la agricultura, pesca y turismo que dependen directamente de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos esenciales para nuestra supervivencia en nuestro planeta, como la provisión de agua para consumo humano, uso agrícola y energía, y la regulación del clima.
La iniciativa Finanzas para la Biodiversidad BIOFIN fue propuesta por el PNUD en la 10ª Conferencia de las Partes (COP-10) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), como una respuesta global a la creciente necesidad de financiamiento para la biodiversidad. BIOFIN es una red de colaboración mundial gestionada por el PNUD para desarrollar e implementar una metodología basada en evidencia que mejore los resultados de la biodiversidad utilizando las finanzas y la economía. Su enfoque se basa en identificar brechas financieras, y contener y reducirla a través de la optimización del uso de los recursos existentes, evitar costos futuros y reducir costos negativos, como también movilizar nuevos flujos de financiamiento. La metodología integral de BIOFIN permite a los países a desarrollar un Plan de Financiamiento para la Biodiversidad y soluciones de movilización de recursos, atendiendo así directamente la Meta 19 del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica Kunming Montreal 2021-2030 e indirectamente a las otras 22 Metas que requieren financiamiento para facilitar la implementación de las Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad (EPANB) y otros instrumentos de política relevantes a nivel nacional. La Iniciativa trabaja con gobiernos, el sector privado y la sociedad civil para integrar la biodiversidad en la planificación financiera y política.
De los países pioneros en BIOFIN de ALC fueron Chile, Costa Rica y Perú, y posteriormente se fueron sumando Belice, Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, Guatemala, México, Perú y más recientemente Argentina (en 2022). Estos países desarrollaron la Metodología de BIOFIN que culmina en el desarrollo de un Plan Financiero para la Biodiversidad donde en la mayoría de los casos, el Comité director nacional de BIOFIN priorizó soluciones financieras para la etapa de implementación (a partir del 2018). El Comité director/asesor se conforma mediante la Representación del Ministerio de Hacienda o Finanzas, el de Medio Ambiente, Planificación y en algunos casos los Bancos Centrales e Institutos Nacionales de Estadísticas y la Representación del PNUD en el País, y es una instancia que permite la oportuna y efectiva apropiación e implementación de la Iniciativa en los países.
A través de la implementación de estas experiencias se han logrado resultados tales como la movilización, catalización y alineación de financiamiento para la biodiversidad por un orden de USD 948 millones de dólares de los E.E.U.U. También hay resultados frente a fortalecer el marco habilitador de políticas y la institucionalización de las finanzas para la biodiversidad impulsadas por BIOFIN.
En el marco de la COP16 del Convenio de Diversidad Biológica nos permitimos compartir algunos de estos resultados con miras a lograr ampliarlos y allanar el camino a través de las lecciones aprendidas para contribuir al logro de las metas
Resultados por País
A continuación, se describen algunos de los resultados más prominentes tras la implementación de soluciones financieras en varios países de América Latina y el Caribe, haciendo énfasis en las estrategias adoptadas, los logros alcanzados y los retos persistentes.
Esfuerzos communes
Bajo alianza con el Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras relacionadas con la Naturaleza – TNFD, el PNUD a través de su iniciativa BIOFIN llevó a cabo un estudio en 2022-3 una evaluación para establecer la línea base para las divulgaciones financieras relacionadas con la naturaleza en Colombia, Costa Rica, Ecuador, Perú y México para este sector. Este informe o plan de acción que algunos países entregaron permitirá a estos países avanzar en la divulgación de información financiera relacionada con la naturaleza de acuerdo con los criterios y recomendaciones del TNFD.
Lecciones Aprendidas y Mejores Prácticas
La implementación de soluciones financieras en la región ha proporcionado valiosas lecciones que pueden guiar futuros esfuerzos y el desarrollo de la siguiente generación de Planes Financieros para la Biodiversidad en ALC y otros países:
- Es primordial la generación de información, análisis y datos (como el análisis de gasto y necesidades financieras, BER y FNA por sus siglas en inglés) relevantes para comprender, concientizar sobre la importancia y gestionar el financiamiento de la biodiversidad.
- Procurar la diversificación de fuentes de financiamiento tanto en el Plan Financiero como para la atención de temas y soluciones financieras particulares para la biodiversidad. La combinación de recursos públicos, privados y de cooperación internacional ha demostrado ser efectiva en varios contextos en especial cuando hay cambios de políticas de desarrollo en los países.
- Para un plan de financiamiento de biodiversidad robusto que genere resultados, se deben identificar soluciones de corto, mediano y largo plazo.
- Integración de la biodiversidad en financiamiento para el desarrollo nacional y políticas sectoriales: Incluir la biodiversidad en la planificación de sectores como agricultura, forestal, turismo y minería ha mejorado la eficacia de las políticas financieras y permite redirigir recursos financieros de estas carteras que puedan transformarse de ser negativos, hacia neutros y/o positivos para la naturaleza. Tal es el caso de Finagro en Colombia, Programa Mas Mujeres Mas Natura-PSA Mujer en Costa Rica las obras por impuestos en Perú.
- Relacionado con el anterior, la movilización de financiamiento de la banca para el desarrollo nacional, economía popular, como actor estratégico para financiar una transición hacia las finanzas sostenibles que integren las consideraciones de clima y naturaleza y permitan la efectiva dispersión a través de instancias de primer piso tales como Cooperativas, microfinancieras u organizaciones acreditadas para su implementación. Tal es el caso de CONAFIPS en Ecuador y RAICES en Costa Rica.
- Optimización de gestión y estrategias de inversión de fondos subnacionales, sectoriales, ambientales o de áreas protegidas. Por ejemplo, en el Fondo de la Ciudad de México, el FONACON en Guatemala y el Fondo Ambiental en Cuba.
- Uso del análisis, innovación y tecnología, para el desarrollo de portafolios que sean positivos para la naturaleza y personas, reducción de riesgos, inclusión, etc. Ej. Curso de capacitación en línea y software de de SARAS de Perú y Ecuador, la campaña de Huella del Futuro en Costa Rica, con sistema de trazabilidad de los árboles sembrados y donaciones.
- Mejorar la eficiencia de los recursos financieros existentes incluido fortalecer procesos de gestión y presupuestación basada en resultados, como es el caso de la presupuestación subnacional (departamental y municipal) en Guatemala para incluir la biodiversidad.
- Fortalecer condiciones habilitantes del marco de política nacional, subnacional, local y del sistema financiero para potenciar el redireccionamiento de financiamiento sostenible de diversas fuentes.
- Diseñar instrumentos multipropósito que permitan tanto atender y mejorar la biodiversidad, resiliencia climática y económica como la inclusión justa.
- Co creación y participación de usuarios en el diseño de instrumentos financieros en cada etapa y toma de decisión, en especial para grupos de interés por su importancia para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad como pueblos indígenas, comunidades locales, y mujeres.
- Incorporar desde inicio de procesos y en el diseño de los planes financieros a grupos de interés gremios del sector financiero, primario de la economía, sociedad civil, en particular frente a análisis de subsidios e incentivos que les afectan a las personas directamente.
- Fortalecimiento de los esquemas de gobernanza: La participación de múltiples actores, incluidos gobiernos locales, comunidades indígenas y el sector privado, ha sido crucial para el éxito de las iniciativas; para una efectiva participación e institucionalización de los esfuerzos, los esquemas de gobernanza existentes (nacionales, sectoriales) suelen ser un importante espacio que mejorar y fortalecer el tema de finanzas para la biodiversidad.
- Desarrollo de soluciones financieras a la medida, entendiendo el portafolio y punto de inicio donde se parte, no hay una sola receta para todas las necesidades.
Conclusión-Cierre
La Iniciativa BIOFIN ha sido un catalizador crucial para la movilización de recursos financieros en América Latina y el Caribe, promoviendo la conservación de la biodiversidad a través de enfoques innovadores. Aunque los desafíos son considerables, las experiencias en la región ofrecen importantes lecciones y oportunidades para avanzar en la integración de la biodiversidad en la planificación económica y financiera. Con un compromiso continuo y la implementación de recomendaciones estratégicas, los países de la región pueden consolidar sus avances y contribuir significativamente a la conservación global de la biodiversidad.
Lea más en:
- Increasing Biodiversity Finance: Moving the needle in Latin America | BIOFIN Aligning financial flows with the Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework: the high-level roadmap is available! | BIOFIN
- La Naturaleza de los Subsidios (youtube.com)
- New global mapping of finance sources is ready to help implement the GBF | BIOFIN
- Crowdfunding protected areas made vulnerable by COVID-19 | BIOFIN
- From bees to banks, from women to nature: LAC Region leading the way in biodiversity finance | BIOFINUNDP BIOFIN and UNEP FI launch a new collaboration to align private and public finance with nature goals | BIOFIN
Fuentes
- BIOFIN-PNUD, 2024. Informe semestral para donantes.
- PNUD. 2010. América Latina y el Caribe una superpotencia biodiversidad.
- Johnson, Justin Andrew; Ruta, Giovanni; Baldos, Uris; Cervigni, Raffaello; Chonabayashi, Shun; Corong, Erwin; Gavryliuk, Olga; Gerber, James; Hertel, Thomas; Nootenboom, Christopher; Polasky, Stephen; Gerber, James; Ruta, Giovanni; Polasky, Stephen. 2021. The Economic Case for Nature: A Global Earth-Economy Model to Assess Development Policy Pathways. © World Bank, Washington, DC. Retrieved October 23, 2024, from http://hdl.handle.net/10986/35882 License: CC BY 3.0 IGO
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